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ASIC重磅发布：数字资产监管改革“路线图”，18个月过渡期怎么走？

如果您的客户或所在机构涉及数字资产平台运营、加密货币托管，或者只是想搞清楚澳洲监管的最新动向——这篇文章值得花3分钟读完。


2026年4月20日，澳大利亚证券与投资委员会（ASIC）正式公布了《2026年公司法修正案（数字资产框架）》（英文名称：Corporations Amendment （Digital Assets Framework） Act 2026,以下简称“DAF法案”）的实施路线图，明确了未来18个月的推进节奏。这标志着澳洲数字资产行业从“立法完成”正式迈入“落地实施”阶段。


澳大利亚数字资产监管正在进入实施阶段。ASIC 已发布数字资产法律改革实施路线图，新法律即将把 Digital Asset Platforms（DAPs，数字资产平台） 和 Tokenised Custody Platforms（TCPs，代币化托管平台） 纳入金融服务牌照监管制度。



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一、法案背景速览

  • 2026年4月1日：DAF法案获国会通过

  • 2026年4月8日：获得御准（Royal Assent）

  • 2027年4月9日：法案正式生效


法案生效后，数字资产平台（DAPs）和代币化托管平台（TCPs）将被正式纳入金融服务牌照监管体系，运营方需持有澳大利亚金融服务牌照（AFSL）。ASIC将承担这两类平台的发牌、监督与执法职责。


二、18个月路线图：三大阶段

根据 ASIC 发布的实施路线图，未来约18个月的改革进程可概括为以下四个阶段：


三、对AFSL持牌人来说，新规到底要求什么？

如果说前面提到的三大类标准是“骨架”，那具体落到运营方身上，实际要应对的变化远不止多交一份申请表这么简单。


1. 资产持有标准（第912BE条）


ASIC参照现行RG 133的原则，要求运营方在客户资产隔离、信托安排、客户提取权、对账与报告机制上建立完整体系。这里有一个容易被忽略但影响很大的点：即使把托管的技术环节外包给第三方服务商，运营方本身依然被视为对客户资产拥有实际控制权（factual control）,相应的法律责任并不会因为外包而转移。换句话说，即使采用第三方托管方案，也不能认为相关责任已经转移。在监管视角下，运营方仍被视为对客户资产拥有实际控制权，因此这一点必须在治理架构设计阶段提前考虑，而不是事后补救。


2. 交易与结算标准


新规聚焦在市场诚信、最佳执行原则和结算安排上，确保平台在撮合交易和处理结算时,不会因为技术形态特殊就绕开传统金融市场的诚信底线。


3. 财务要求


参照现行RG 166的思路，预计会包括流动性（现金需求）要求、有形净资产要求，以及定期审计师复核。这意味着一旦规则落地，这类平台需要针对财务要求做专项合规审计。



四、对行业意味着什么？

对于目前依赖INFO 225“暂不采取行动”立场运营的平台而言，这一豁免原定2026年6月到期，已延期至2026年9月30日，意味着相关主体需要尽快评估自身在现行牌照要求下的合规状态，不能“躺平”等新规。


对于计划长期在澳洲开展数字资产业务的平台运营方,建议提前关注：

  • 是否需要申请或变更AFSL牌照

  • 客户资产隔离与托管架构是否符合未来的资产持有标准方向

  • 财务状况（流动性、净资产）是否能满足预期的财务要求

  • 密切留意ASIC后续发布的咨询文件与监管指引草案


五、结语

18个月的过渡期看似宽裕，但真正留给企业准备的时间并不多——尤其是牌照申请通常涉及内部架构调整、外部顾问介入，建议不要等到咨询文件出台才启动准备。具体可以从以下几步着手：

  • 先自查

    梳理当前业务是否落入 DAPs 或 TCPs 的定义范围，是否已经在INFO 225的暂不采取行动立场下运营——如果是，9月到期后需要有替代的合规安排。 


  • 早对表

    参照RG 133、RG 166的现有原则，提前对照资产隔离、托管架构、流动性与净资产状况，找出与未来标准的差距。 


  • 留意咨询窗口

    ASIC在标准正式落地前会开放意见征询，这是企业影响规则细节、提前了解监管期望的窗口期，建议持续关注相关咨询文件和监管指引的发布。


  • 规划牌照路径

    无论是新申请AFSL还是变更现有牌照，内部材料准备、责任人员配置等工作都可以提前排期，避免2027年4月申请窗口开放后扎堆提交。

 

如果您的企业涉及相关业务，从现在开始梳理合规差距、规划时间表，会比等新规落地后再仓促应对从容得多。


免责声明


本文基于截至发布日的公开资料整理，仅用于提供一般性政策与合规信息。文章所述内容为对政策的专业性解读，不构成正式的法律、会计或商业建议，也不应作为任何申报、架构设置或交易决策的唯一依据。如需就具体情况进行一对一的专业评估，请随时与您的对接合伙人联系。


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